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北京“限改共”新政启示:保刚需思路未变 楼市调控存“后手”

影子2018年05月09日 09:07   
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[导读]“限改共”传言从今年年初就开始发酵,一度引发北京楼市风声鹤唳。相比于坊间流传的全面实施,征求意见稿中15%的价差设定不算太严厉。在北京楼市的“限改共”传言发
  “限改共”传言从今年年初就开始发酵,一度引发北京楼市风声鹤唳。相比于坊间流传的全面实施,征求意见稿中15%的价差设定不算太严厉。
  在北京楼市的“限改共”传言发酵了近两个月后,这只“靴子”终于出现落地的可能。
  5月7日,北京市住建委就限房价项目的销售管理办法公开征求社会意见。意见要求限房价项目的销售限价与周边市场价格评估价作出对比,价差比低于15%时,项目将由开发商直接作为商品房销售;价差比不低于15%时,将收购转化为共有产权住房。
  第 二种情况就是所谓的“限改共”。根据这一方式,购房人获得销售限价占评估价比例部分的产权份额,剩余比例产权转化为北京市保障房中 心代持的政府产权份额。
  虽然只是征求意见稿,文件仍然引发广泛的讨论,其中不乏反对声音。但专家普遍指出,此举的实际影响范围并不大,且最终目的是为实现“房住不炒”。
  因调控力度偏大、出台时间较早,北京被视为楼市调控政策的“高地”,其政策通常被其他城市所效仿。分析人士指出,无论最终出台与否,“限改共”释放出信号意义已不容忽视。
  延续“双防双保”
  在北京市场,政府调控或指导房价的项目,名词甚多,经济适用房已基本退出,此前的“限价房”也被新的“限房价、控地价”项目取代,后者暂时被称为“限竞房”,也是限价房(或叫限房价项目)的一种。上述通知所称限房价项目,就是指按“限房价、控地价”方式竞得土地的开发建设项目。
  北京于2016年9月30日提出“限房价、控地价”的土地出让方式,首批地块于当年年底推出。此后出让的土地中,大多采用了这种方式。因此,“限改共”受到的关注度颇高。
  “限改共”传言从今年年初就开始发酵,一度引发北京楼市风声鹤唳。相比于坊间流传的全面实施,征求意见稿中15%的价差设定不算太严厉。
  专家指出,北京通过土地出让形成的限价商品房共计61个,初步估算,大约只有五分之一属于价差较大的项目。因此,大部分限房价项目都不会被收购作为共有产权住房,而会作为商品房来销售。
  据了解,在征求意见稿出台之前,北京市住建委已经就“限改共”问题向部分房企征求意见,其中不乏反对声音。有房企人士认为,这一方式的行政色彩过于浓厚,扭曲了价格信号。在地价、房价、产权比例都被限定的情况下,“开发商没什么可以做的,完全变成建筑承包商”,且为了保证项目盈利,会“想办法控制成本”。
  15%的价差设定,被认为是妥协之后的结果,由于实际影响有所减弱,因此业界认为该政策最终出台的可能性较大。
  相比房企人士,专家普遍对该政策持肯定的态度,认为该措施发挥政策设计的初衷,堵住了限价房政策的一些漏洞。
  “如果限房价项目销售时与周边商品房价差较大,那么就会有较大的获利**,一些**客必然趋之若鹜,如果不采取必要的措施,原本用来居住的房屋就成了他们炒房牟利的工具。”有专家如此分析。
  针对“限改共”是否存在与民争利的嫌疑,专家指出,无论是之前的限房价项目拍地规则,还是如今的销售政策,都体现了“双防双保”的概念,最终的目的就是让限房价项目分配到用来自住的刚需家庭手中,实现“房住不炒”。
  “双防”是通过限房价项目拍地规则和销售政策,既防止开发商炒地推高房价、地价获取暴利,也防止住房出售时提前锁定的价格较市场价明显偏低引起**投机购房人炒房获取暴利。“双保”则是在限房价项目的销售中,既保障了房子是用来住的,也保护了刚需和改善家庭用来自住的住房需求不受到**投机购房人的挤压。
  坚持“房住不炒”
  北京就“限改共”征求意见之时,其他城市的楼市调控并未止步。
  5月7日,哈尔滨发文强化调控,对6个主城区实施房屋限售,期限为3年。此前,佛山市住建局也发文要求,开发商应避免在夜间(17:30-次日8:30)进行项目开盘或销售活动,对预计购房人数较多的项目,尽可能采用摇号等方式进行销售。福建省也于本月初发文,要求各地要加强片区住房价格监管,实施“一盘一评估”。
  在部委层面,发改委、自然资源部、住建部、中国铁路总公司于5月7日联合发文,要求坚决防控高铁站周边的“单纯房地产化倾向”。一个月前的4月9日,发改委等五部门发文指出,各地区要严格控制主题公园周边的房地产开发。
  伴随着2016年楼市升温而来的房地产调控,可谓旷日持久。中原地产指出,从2016年的“9·30新政”算起,楼市调控至今已出现5轮升级。其中,仅2018年出台的大大小小的调控政策,就多达115次。
  纵观我国房地产调控史,政策出台的力度、范围、密度前 所 未 有。北京的“限改共”政策,被认为代表了调控的新高度。
  “虽然有些城市出台了落户新政,但监管层对房地产去杠杆、抑投机的态度是很坚决的,并体现在行动上。”上海易居房地产研究院智库中 心总监严跃进表示,部分城市楼市出现反弹迹象,调控政策则相应加码。
  北京某房企人士表示,房地产调控一定要跨周期才能达到效果。因为“当市场进入反弹阶段时,人们还是习惯性地去买房,从而实现资产的保值增值”。如果调控松动,市场就容易出现报复性反弹。
  该人士认为,中 央提出“房住不炒”的根本目的,在于改变人们的**观。为此,监管层不惜采用极其严厉的、带有行政色彩的手段来实施调控。他表示,北京此前出台的商住房“限购令”,以及很多城市推出的限售政策,虽然都带有一定的行政色彩,但给购房者带来的心理冲击很大。“限改共”正是这一思路的延续。
  多数受访者认为,考虑到房地产税立法、租赁市场培育等长效机制进入关键阶段,房地产调控不会在短期内降温。无论北京“限改共”政策出台与否,均说明楼市调控仍有“后手”,继续加码的可能性仍然存在。

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